国家外国专家局文件基础信息

· 文件编号：外专发〔2017〕36号

· 发布机构：国家外国专家局

· 发布日期：2017年3月29日

· 实施日期：2017年4月1日

· 核心整合内容：“外国人入境就业许可”与“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”

· 联系方式：联系人壮晓舒、邱旭生；电话010-68948899-50409/50416

外国人来华工作许可服务指南（暂行）核心内容

一、适用范围

· 适用对象：境内依法设立的用人单位、聘用的外国人

· 适用事项：用人单位聘用外国人来华工作许可的申请与办理

二、事项审查类型

· 前审后批

三、审批依据

· 《中华人民共和国行政许可法》

· 《中华人民共和国出境入境管理法》（第四十一条：外国人在华工作需取得工作许可和工作类居留证件）

· 《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》（第七条：R字/Z字签证申请要求；第十六条：工作类居留证件申请要求）

· 国务院审改办《关于整合外国人来华工作许可事项意见的函》（审改办函〔2015〕95号）

四、受理与决定机构

· 受理机构：省级/新疆生产建设兵团外国人工作管理部门及授权/委托机构

· 决定机构：省级/新疆生产建设兵团外国人工作管理部门及授权机构

五、数量限制

· A类（外国高端人才）：无数量限制

· B类（外国专业人才）：按市场需求限制

· C类（其他外国人员）：按国家规定限制，可通过管理服务系统查询

六、申请条件

（一）用人单位基本条件

· 依法设立，无严重违法失信记录

· 聘用岗位：有特殊需要、国内暂缺人选、不违反国家规定

· 工资标准：不低于当地最低工资

· 前置审批：法律法规要求的需经行业主管部门批准

（二）申请人基本条件

· 年龄：年满18周岁

· 健康：身体健康

· 记录：无犯罪记录

· 就业：境内有确定用人单位

· 能力：具备岗位所需专业技能或知识水平

· 岗位匹配：工作符合我国经济社会发展需要，属国内急需紧缺专业

（三）分类条件（A/B/C类）

· A类（外国高端人才）：符合“高精尖缺”+市场导向，含科学家、科技领军人才等；不受年龄、学历、工作经历限制

· B类（外国专业人才）：符合指导目录+岗位需求，学士及以上学位+2年以上相关经历，年龄≤60周岁；特殊情况（创新创业、优秀毕业生等）可放宽限制

· C类（其他外国人员）：满足国内劳动力市场需求，符合国家政策

（四）批准/不予批准情形

· 批准：属职权范围、符合条件、材料真实齐全

· 不予批准：材料不齐/不符/虚假、申请人不符合条件、其他不适宜情形

七、申请材料目录

（一）用人单位/委托机构在线注册账号材料

（二）来华工作90日以上（不含90日）许可材料

1. 申请《外国人工作许可通知》

2. 申领《外国人工作许可证》

（三）境内申请90日以上许可材料

· 适用情形：A类持其他签证/居留证入境、外国人换单位（岗位不变+居留证有效）、外籍配偶/子女、自贸区/跨国公司等优惠政策对象等

· 材料：按申请《通知》+申领《许可证》提交全部材料

（四）来华工作90日以下（含90日）许可/邀请函材料

（五）延期/变更/注销/补办材料

1. 延期

2. 变更

3. 注销

4. 补办

八、申请接收与办理流程

（一）申请接收

· 网上提交：登录“外国人来华工作管理服务系统”（http://www.safea.gov.cn）

· 书面材料接收：省级/新疆生产建设兵团及授权/委托机构（地址、电话等另行公布）

（二）办理流程（按情形分类）

1. 90日以上许可/延期/注销

1. 网上申请：用人单位/委托机构在线提交信息+电子材料

2. 网上预审：受理机构5个工作日内预审，不齐则告知补正

3. 受理：材料齐则当场受理，出具《受理单》；不齐补正，不符则不予受理

4. 审查：生成《通知》后，申请人入境15日内申领《许可证》并提交材料核验；决定机构10个工作日内审查

5. 决定：符合则10日内发《许可证》，不符则书面说明理由

2. 90日以下许可/邀请函

1. 网上申请：用人单位/委托机构在线提交

2. 预审+受理：5个工作日内完成，不齐补正，齐则受理

3. 审查：受理后5个工作日内审查

4. 决定：许可则在线生成《通知》，邀请函则领取纸质件

3. 境内申请90日以上许可

· 符合条件则直接发《许可证》，无需《通知》

4. 变更/补办

· 按90日以上流程，受理/决定用电子回执，无需纸质核验

（三）A类人才便利措施

1. 预审通过直接受理，入境前无需纸质核验

2. 入选国内人才计划的全流程在线，无纸质核验

3. 工作资历、学历、无犯罪记录可承诺制

4. 持其他签证/居留证可境内申请

5. 许可/延期/注销审查5个工作日内完成

6. 可获最长5年许可

九、办理方式与办结时限

（一）办理方式

· 系统注册：用人单位首次注册需认证，按信用等级定是否核验纸质

· 材料提交：用人单位提交需添加经办人，委托提交需委托书+经办人证明

· 材料核查：受理/决定机构可面谈、电话询问、实地调查

（二）办结时限

· 90日以上许可：20个工作日，特殊可延长10个工作日（《通知》到《许可证》核验期不计入）

· 90日以下许可/邀请函：受理后5个工作日

十、收费与审批结果

· 收费：不收取费用

· 审批结果：90日以上发《外国人工作许可证》；90日以下发《外国人工作许可通知》或《外国专家来华邀请函》

十一、结果送达与行政相对人权利义务

（一）结果送达

· 公告通知：通过系统告知用人单位

· 领取方式：批准则在线打印《通知》，领取《许可证》/邀请函；未批准则领取不予许可决定

（二）权利义务

1. 权利

· 了解办理进展

· 知晓未受理/批准原因

· 陈述、申辩权

· 行政复议/诉讼权

2. 义务

· 保证材料真实齐全

· 配合核查

· 按许可范围工作

· 不得转让许可

十二、咨询、监督与查询

· 咨询：窗口、电话、邮件、信函（另行公布）、系统咨询窗口

· 监督投诉：窗口、电话、邮件、信函（另行公布）、系统在线投诉

· 进程/结果查询：用人单位登录系统查询；结果7个工作日内系统+“信用中国”公开

十三、其他注意事项

· 首次在线办理：需提供原《外国专家证》/《外国人就业证》及注销证明

· 签证办理：《通知》用于申请Z/F/R字签证，不可替代签证

· 居留办理：凭《许可证》到公安机关办工作类居留证

· 信用管理：对外国人、用人单位、委托机构实行信用分类，建异常名录

· 证件过渡：2017年7月1日起停发旧证，10月1日起旧证可自愿换领新证（有效期不变）